Национальные меньшинства

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств



Продвижение полного и эффективного равенства лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам


С самого начала своего создания Совет Европы работал над защитой нацменьшинств, о чем свидетельствуют ряд текстов, принятых с 1949 года.

Рамочная конвенция, вступившая в силу 1 февраля 1998 года, является одним из наиболее полных международных договоров, посвященных защите прав людей, принадлежащих к национальным меньшинствам. Страны-участницы Конвенции обязуются продвигать полное и эффективное равенство этих лиц во всех сферах экономической, социальной, политической и культурной жизни, а также работать над созданием условий, которые позволили бы им выражать, сохранять и приумножать их культурное достояние и самобытность. В настоящее время Конвенцию подписало 39 государств.

Рамочная конвенция не дает определения «национального меньшинства», поскольку государства-члены Совета Европы не смогли достичь согласия об общем определении этого понятия. Следовательно, каждая из сторон Конвенции вправе самостоятельно определять к каким группам населения она будет применяется на ее территории. Каждый человек самовольно решает, хотел бы он относиться к национальному меньшинству или нет.

Процедура мониторинга, основанная на механизме докладов, предусматривает, что каждое государство предоставляет первый доклад в течение года с момента вступления Конвенции в силу, а затем делает дополнительные доклады каждые пять лет. После изучения государственного доклада консультативный комитет принимает мнение, содержащее выводы по каждой из статей Конвенции, которое после этого передается властям данного государства. Страны-участницы могут в течение четырех месяцев высказать свои замечания по данному мнению. По истечении этого срока замечания и само мнение публикуются. На базе мнения консультативного комитета Комитет министров принимает резолюцию, включающую в себя заключения и рекомендации в отношении данного государства.