О встрече 12-13 июня 2012 в Брюсселе (Бельгия)

Заключительная встреча партнеров состоялась 12 июня 2012 года в брюссельском офисе Совета Европы. За ней 13 июня 2012 года последовала конференция, организуемая Комитетом регионов Европейского Союза, на которой другим европейским партнерам будут представлены результаты и уроки проекта «SPARDA». На этот раз было рассказано об информационных кампаниях на темы о разнообразии и интеграции, осуществлявшиеся в семи городах-партнерах, и о данных опросов, проводившихся для оценки их результатов. С целью подготовки более эффективной стратегии коммуникации были даны рекомендации для лиц, ответственных за разработку политики, и для других участников конференции.
 

В своем выступлении председатель Конгресса г-н Кейт Уитмор одобрил работу, проделанную SPARDA по информированию. на тему разнообразия и по установлению диалога по вопросам разнообразия с местным населением. Говоря об иммиграции на местном уровне, председатель Уитмор призвал к установлению новой модели демократии, предполагающей вовлечение в принятие решений иммигрантов и представителей меньшинств. Он особенно подчеркнул необходимость активного действия, чтобы гарантировать иностранцам равный доступ к социальным правам и государственным услугам, чтобы бороться с предрассудками в отношении иммигрантов и привлечь внимание общества к их культуре и к тому вкладу, который иммигранты привносят в местное общество. В заключение председатель Уитмор напомнил, что с этой точки зрения проект SPARDA может привнести дополнительный вклад в продвижение диалога между сообществами и стимулировать коллективное действие и участие.
 

Итоги и уроки проекта «SPARDA» вошли в комплект материалов программы «Интеркультурные города» —совместного проекта Совета Европы и Европейского Союза, направленного на стимулирование новых идей в области интеграции мигрантов и меньшинств. Он облегчит обучение и взаимный обмен информацией между городами, которые все сталкиваются с проблемами миграции и разнообразия.

У европейцев очень разное отношение к мигрантам

Новым этапом в усилиях Совета Европы по решению вопросов, связанных с растущим многообразием на континенте, стала презентация предварительных результатов опроса общественного мнения, посвященного теме восприятия населением мигрантов на примере целого ряда европейских городов. Эти результаты оказались крайне разноречивыми.

Опрос был проведен независимым институтом социальных исследований IPSOS и стал первым шагом в осуществлении программы SPARDA (Shaping perceptions and attitudes to realise the diversity advantage) по формированию представлений и установок при реализации преимуществ многообразия, рассчитанной на 18 месяцев и завершающейся в июне 2012 года.

С помощью проведенного по заказу Совета Европы и Европейского Союза опроса изучалось отношение к мигрантам в семи европейских городах: Лион (Франция), Лимасол (Кипр), Валенсия и консорциум Pactem Nord (Испания), Реджио Эмилия (Италия), Коимбра (Португалия), Патры (Греция) и Дингли (Мальта). Обсуждение результатов прошло на конференции SPARDA в Лимасоле 7-8 июля.

Успех интеграции мигрантов во многом зависит от распространенных у жителей принимающих стран представлений о мигрантах и об этнокультурном многообразии. Такие представления формируются целым рядом факторов и обстоятельств. Однако определенное воздействие на такие представления может оказать отношение к этим вопросам со стороны тех, кто формирует общественное мнение, в частности, политических лидеров и СМИ.
 

Методология, используемая в рамах программы SPARDA, проверяет эту гипотезу. Этот первый опрос общественного мнения будет служить барометром, чьи показания помогут городам определиться с информационными кампаниями, которые они будут проводить до конца 2012 года. Второй этап исследований, который будет проведен по окончании этих кампаний, даст вывод об их влиянии на восприятие мигрантов местным населением.

Лион (Франция)

Лион — второй по величине город Франции и столица региона Рона-Альпы. Это самый густонаселенный город региона с населением в 445 274 человека (по состоянию на 1999 г.) и второй, после Парижа, деловой центр страны. Он также крупный промышленный центр, специализирующийся на химическом, фармацевтическом и биотехническом производстве, а также производстве программного обеспечения. Кроме того, в Лионе расположены штаб-квартиры Интерпола и «Euronews».

По оценкам специалистов, в 1999 году доля иностранных граждан в населении города составила 8 процентов. Вне зависимости от своего нынешнего гражданства 14 процентов жителей родились за границей, 4,2 процента из них являются выходцами из Алжира и 3,3 процента — из других стран ЕС (данные института INSEE).

Данное исследование показывает, что, по сравнению с жителями других территориальных образований, включенных в исследование, у жителей Лиона выше вероятность тесных контактов с людьми из различных национальных групп (либо по месту проживания, либо по месту работы). Тридцать восемь процентов опрошенных сообщили, что у них много таких контактов, а 41 процент оценили такие контакты как умеренные. Кроме того, жители Лиона чаще участников опроса из большинства других городов имеют опыт поездок за рубеж или проживания за границей. Также они более склонны считать, что в районе, где они проживают, люди из различных этнических и религиозных групп хорошо уживаются вместе (75 процентов по сравнению со средним показателем в 59 процентов).
 
Лион также участвует в программе Совета Европы «Интеркультурные города».

* French National Institute for Statistics and Economic Studies (INSEE)

Коимбра (Португалия)

Коимбра — один из важнейших городских центров Португалии. Столица Португалии в Средние века, сегодня город более известен своим университетом — одним из самых старых в Европе и старейшим учебным заведением всех португалоговорящих стран мира. По данным переписи населения 2001 года, его население составляет 101 069 человек, а население муниципального образования — 148 443 человека.

Город имеет долгую историю приема эмигрантов из бывших колоний в Индии, Африке и Азии. В связи с бурным развитием строительства с 1990-х годов город испытал наплыв нескольких волн новых мигрантов из Бразилии и Украины, которые теперь составляют две крупнейшие группы мигрантов в Коимбре.

Проведенное исследование показало, что, по сравнению с жителями других территориальных образований, включенных в исследование, для жителей Коимбры более характерно иметь низкую степень контактов с людьми другой этнической принадлежности (13 процентов имеют высокую степень контактов, 11 процентов — среднюю и 76 процентов — низкую). Из всех территориальных образований Коимбра занимает второе место по числу опрошенных, заявивших о низкой степени контактов. Опрошенные также в значительно меньшей степени, чем жители Лиона или Лимасола, располагают опытом поездок за границу или проживания за рубежом. Большинство опрошенных заявили о том, что в районе, в котором они проживают, люди из различных этнических и религиозных групп хорошо уживаются вместе. (68 процентов).
 

Дингли (Мальта)

Дингли — небольшой поселок на западном побережье Мальты, расположенный в 13 км от столицы Валлетты. В ноябре 2005 года его население насчитывало 3 326 человек.

Исследование показало, что подавляющее большинство опрошенных (94 процента) можно отнести к категории жителей, имеющих низкую степень контактов с людьми других национальностей (в то время, как 2 процента имеют высокую степень контактов, а 4 процента — среднюю). Из всех территориальных образований, включенных в исследование, Дингли занимает первое место по числу опрошенных, относящихся к категории жителей, имеющих низкую степень контактов с людьми других национальностей. Опрошенные также в значительно меньшей степени, чем жители Лиона или Лимасола, располагают опытом поездок за границу или проживания за рубежом. Неудивительно, что по сравнению с большинством остальных территориальных образований, среди жителей Дингли выше доля тех, кто затруднился ответить, хорошо ли уживаются вместе люди из различных этнических и религиозных групп, поскольку таких людей довольно мало в районе их проживания (17 процентов) или все жители в районе их проживания относятся к одной и той же национальности (23 процента). В то же время, из тех опрошенных, которые смогли ответить на этот вопрос, 45 процентов полагают, что люди из различных этнических и религиозных групп хорошо уживаются вместе, и лишь 8 процентов заявили обратное.
 

Патры (Греция)

Патры — столица западного региона Греции. Это также главный порт, связанный водными путями с Ионическими островами и Италией. Город Патры является воротами Шенгенской зоны при въезде в ЕС, соединяющими Европу и Восток.

В городе проживает довольно много албанцев, прибывших сюда как экономические мигранты. Среди его жителей также относительно большое число выходцев из восточно-европейских стран.

Население составляет около 230.000 человек. Результаты исследования показали, что 62 процента опрошенных жителей проживают по соседству с людьми другой этнической принадлежности или работают вместе с ними (25 процентов — высокая степень контактов, 37 процентов — средняя степень контактов и 38 процентов — низкая степень контактов). Они также в значительно меньшей степени, чем жители Лиона или Лимасола, располагают опытом поездок за границу или проживания за рубежом. По сравнению с большинством остальных территориальных образований жители Патры более склонны считать, что в районе, в котором они проживают, люди из различных этнических и религиозных групп плохо уживаются вместе (39 процентов). Однако большинство жителей полагает, что люди все-таки хорошо уживаются вместе (56 процентов).

Патры также участвуют в программе Совета Европы «Интеркультурные города».

Лимасол (Кипр)

Лимасол расположен на берегу залива Акротири на юге острова. Это второй по величине город Кипра. Крупнейший транзитный порт на Средиземноморском торговом пути, город стал одним из важнейших центров туризма, торговли и сферы услуг в регионе. По состоянию на 2001 год, его население насчитывает 228 тыс. жителей.

Население Лимасола традиционно составляют греки-киприоты и турки-киприоты. Многие из греков-киприотов, бежавших из северной части Кипра после вторжения Турции, поселились в Лимасоле. В 1990-е годы целый ряд кипрских цыган (по Конституции считающихся турками-киприотами) вернулись в северную часть острова. По оценкам специалистов, в 2006 году шесть процентов населения составляли граждане других государств. В связи с тем, что в Лимасоле размещаются многие офшорные компании, здесь проживает довольно много русского населения.

Согласно проведенному исследованию, жители Лимасола имеют много контактов с людьми, имеющими отличные от них корни (либо по месту проживания, либо по месту работы). Тридцать один процент опрошенных назвали такие контакты обширными, 39 процентов оценили их как умеренные. Жители Лимасола также чаще жителей многих других городов имеют опыт поездок за границу или проживания за рубежом. Сравнительно высокая доля населения (61 процент) считает, что в районе, где они проживают, люди из различных этнических и религиозных групп хорошо уживаются вместе.

Лимасол также участвует в программе Совета Европы «Интеркультурные города».

* Limassol Census, 2001

Реджио Эмилия (Италия)

Реджио Эмилия — один из нескольких небольших, экономически благополучных городов региона Эмилия-Романья в Северной Италии. В 2011 году население города составило 170 086 человек.

Приблизительно 17 процентов жителей являются иностранными гражданами, большинство из которых — выходцы из Албании, Марокко и Китая (по 2 процента на каждую страну).

Данное исследование показало, что относительно высокая доля жителей г. Реджио Эмилия (62 процента) имеет контакты по месту проживания или по месту работы с людьми другой этнической принадлежности, степень которых они оценивают на среднем уровне (20 процентов — высокая степень контактов, 62 процента — средняя и 18 процентов — низкая). На фоне остальных территориальных образований этот город выделяется тем, что в нем наименьшее число опрошенных посчитали свою степень контактов с людьми других национальностей низкой. Они также в значительно меньшей степени, чем жители Лиона или Лимасола, располагают опытом поездок за границу или проживания за рубежом. По сравнению с большинством остальных территориальных образований, жители г. Реджио Эмилия более склонны считать, что в районе, в котором они проживают, люди из различных этнических и религиозных групп плохо уживаются вместе (42 процента). В то же время, высокая доля жителей полагает, что люди все-таки хорошо уживаются вместе (48 процентов).

Реджио Эмилия также участвует в программе Совета Европы «Интеркультурные города».

Валенсия и консорциум Pactem Nord

Данное территориальное образование состоит из города Валенсия и района Уэрта-Норте, расположенных на северо-западе провинции Валенсия. Консорциум PACTEM Nord был образован в 2001 году как практический инструмент реализации Территориального соглашения по вопросам трудоустройства в районе Уэрта-Норте. Город Валенсия и район Уэрта-Сур охватывают площадь в 170 кв. км, а их население составляет 284 тыс. жителей.

По оценкам специалистов, доля иностранцев в общем населении Валенсии составляет примерно 18 процентов (по сравнению с примерно 12 процентами — в целом в Испании). В районе Уэрта-Норте на мигрантов приходится около 9 процентов населения. Основные группы мигрантов образуют выходцы из Румынии, Эквадора, Марокко и Колумбии (каждая по 6 процентов).

Результаты проведенного исследования показывают, что жители Валенсии и образования PN часто проживают по соседству с людьми другой этнической принадлежности или работают вместе с ними (13 процентов заявили о высокой степени контактов, 44 процента о средней и 32 процента о низкой). Они в значительно меньшей степени, чем жители Лиона или Лимасола, располагают опытом поездок за границу или проживания за рубежом. Относительно высокая доля населения (62 процента) считает, что в районе, в котором они проживают, люди из различных этнических и религиозных групп хорошо уживаются вместе.
 

Результаты

О проекте «SPARDA»

    «SPARDA» ― совместная программа Совета Европы и Европейской комиссии, целью которой является изучение восприятия многообразия общественного мнения в семи европейских городах. Большинство граждан не знают о преимуществах разнообразия для развития города, несмотря на усилия местных властей. (По данным опроса IPSOS, проведенного в июне 2011 года.)

Смежные досье