Несколько лет назад по инициативе правительства Норвегии стартовал проект, призванный поддержать государства-члены Совета Европы в их усилиях по исполнению постановлений Европейского суда по правам человека. Причиной, побудившей к реализации данной инициативы, стало осознание того, что при изменении своего законодательства и практики многие государства-члены сталкиваются с трудностями финансового и организационного характера и что необходимо создать структуру, которая помогла бы в наращивании потенциала и предоставила бы экспертное содействие.
В результате в марте 2008 года в рамках Банка развития Совета Европы был создан Целевой фонд «Права человека» (ЦФПЧ). В его задачу входит предоставление государствам финансовой поддержки в их усилиях по выполнению своих обязательств, вытекающих из Европейской конвенции о правах человека и других международно-правовых стандартов Совета Европы в области прав человека.
Пять стран вошли в состав участников Фонда: Германия и Нидерланды с момента его создания, затем Финляндия и Швейцария, и, наконец, совсем недавно - Соединенное Королевство по случаю своего председательства в Комитете министров. Участвуя в работе Фонда, эти страны предоставляют средства на проекты по защите прав человека по всей Европе.
На настоящий момент на деятельность Фонда было выделено более шести миллионов евро.
Проекты Фонда, в частности, призваны внести свой вклад в обеспечение:
Эта деятельность ЦФПЧ направлена на укрепление устойчивой работы Суда и призвана содействовать полному и оперативному исполнению его постановлений и снижению нагрузки на Суд за счет уменьшения числа поступающих жалоб.
Ассамблея ЦФПЧ одобрила, в частности, следующие направления работы:
"Устранение препятствий на пути исполнения решений внутригосударственных судов; обеспечение эффективного исполнения решений внутригосударственных судов"
Проект по совершенствованию процесса исполнения решений ЕСПЧ в Азербайджане, Албании, Боснии и Герцеговине, Молдове, Сербии и Украине, направленный на оказание содействия этим государствам в установлении эффективных правовых норм и процедур в целях лучшего исполнения решений, вынесенных судами этих стран (общий объем финансирования –1 250 000 евро).
"Содействие в области исполнения решений ЕСПЧ, касающихся действий органов безопасности в Чечне (Российская Федерация)"
Проект, нацеленный на достижение полного и оперативного исполнения указанных решений путем принятия мер, направленных на укрепление действенной профилактики и расследования нарушений прав человека на национальном уровне (общий объем финансирования - 368 000 евро).
"Содействие деятельности Комиссара по правам человека в районах, затронутых югоосетинским конфликтом"
Проект по созданию и поддержке сети консультантов, которые будут вести внимательный мониторинг правозащитной ситуации, развивать контакты с омбудсменами и другими заинтересованными сторонами с целью совершенствования защиты прав человека на местах и обеспечения эффективного выполнения шести принципов Комиссара в области прав человека и гуманитарной защиты (общий объем финансирования - 275 000 евро).
Проект «Европейские НПМ (Национальные превентивные механизмы): продвижение независимых национальных несудебных механизмов предупреждения пыток»
Проект по оказанию содействия новым НПМ, созданным в государствах-членах с целью эффективной профилактики случаев жестокого обращения и пыток во всех местах, где человек подвергается или может подвергаться лишению свободы, выявления и пресечения любых случаев подобного обращения и, по возможности, получения пострадавшими компенсаций (общий объем финансирования – 480 000 евро).
"Укрепление профессиональной подготовки по вопросам деятельности ЕСПЧ: Европейская программа правозащитного образования для представителей юридических профессий (программа HELP)"
Проект по укреплению возможностей национальных образовательных учреждений по подготовке судей и прокурорских работников в 11 странах с учетом практики ЕСПЧ в программах первичного обучения и повышения квалификации (общий объем финансирования - 1 113 000 евро).
Предварительный проект "Общественные наблюдательные комиссии (ОНК)" в России
Проект в Российской Федерации по изучению возможностей реализации проекта по оказанию содействия в вопросах организации эффективного общественного контроля в местах лишения свободы и укрепления эффективности общественных наблюдательных комиссий (ОНК) в предупреждении пыток и жестокого обращения (общий объем финансирования - 400 000 евро).
"Учреждение учебного института в рамках Европейского суда по правам человека"
Проект по предоставлению группам специалистов (судьям и адвокатам) из Азербайджана, Албании, Армении, Грузии, Молдовы, Сербии, Украины и Черногории высококачественной подготовки по вопросам ЕКПЧ, направленный на распространение информации о прецедентной практике Суда и организацию эффективного доступа к ней для представителей юридических профессий (общий объем финансирования - 200 000 евро).
"Укрепление возможностей адвокатов по соблюдению критериев приемлемости в отношении жалоб, направляемых в Европейский суд по правам человека"
Проект по оказанию содействия коллегиям адвокатов, отдельным адвокатам, специализирующимся в правозащитной области, а также юридическим консультациям в Албании, Литве, Российской Федерации, Турции и Чешской Республике в предоставлении потенциальным заявителям в Европейский суд по правам человека всей необходимой информации (общий объем финансирования - 800 000 евро).
Проект "ОНК в России"
Проект по укреплению в Российской Федерации общественного контроля в местах принудительного содержания по всей стране с целью сокращения числа случаев жестокого обращения и совершенствования процесса выполнения рекомендаций Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (КПП) - (общий объем финансирования - 400 000 евро).
"Приближение стандартов Конвенции к национальной практике: перевод и распространение информации о ключевых прецедентных решениях ЕСПЧ на национальных языках"
Проект по совершенствованию понимания и выполнения стандартов Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) в Албании, Азербайджане, Армении, Боснии и Герцеговине, "Бывшей Югославской Республике Македонии", Грузии, Республике Молдова, Сербии, Турции, Украине и Черногории путем организации перевода ключевых прецедентов из практики Суда на национальные языки и обеспечения их распространения и эффективного доступа к ним для юристов (общий объем финансирования - 800 000 евро).
"Выполнение пилотных, квазипилотных постановлений и постановлений, выявляющих системные и структурные проблемы, касающиеся содержания под стражей и средств правовой защиты по опротестовыванию условий содержания под стражей"
Проект по оказанию помощи Болгарии, Молдове, Польше, Российской Федерации, Румынии и Украине в приведении действующей законодательной и нормативной базы в соответствие с требованиями Европейской конвенции о правах человека путем проведения экспертной оценки по вопросам законодательства и/или предоставления содействия, а также во внедрении средств правовой защиты по опротестовыванию условий содержания под стражей (общий объем финансирования - 800 000 евро).
"Свобода выражения мнений и свобода СМИ в Турции / Обеспечение выполнения постановлений Европейского суда по правам человека"
Проект по оказанию Турции содействия в выполнении постановлений Европейского суда по правам человека в области обеспечения свободы выражения мнений и свободы СМИ путем повышения информированности судейского корпуса и прокурорских работников в вопросах, касающихся прецедентной практики Суда (общий объем финансирования - 300 000 евро).
По вопросам членства и финансового участия в работе Фонда обращайтесь по эл.адресу nicola.catalano@coe.int
"Целевой фонд «Права человека» ― уникальный и эффективный инструмент, призванный способствовать применению Европейской конвенции прав человека в государствах-членах Совета Европы. Целью фонда является, в частности, укрепление устойчивой работы Европейского суда по правам человека. Шесть стран являются донорами фонда: Норвегия, Германия, Швейцария, Финляндия, Нидерланды и, начиная с 2012 г., Соединенное Королевство. Мы надеемся, что количество участников фонда будет расти, поскольку многое предстоит сделать для поддержания и развития прав человека и основных свобод на нашем континенте."
Постоянный представитель Нидерландов в Совете Европы, председатель Ассамблеи ЦФПЧ Эллен Беренд
"Такие инструменты, как Целевой фонд «Права человека», оказывают неоценимую помощь для внедрения в практическую деятельность наших стандартов в области прав человека. Фонд является примером рационального использования финансовых средств, побуждающий государства-члены активнее участвовать в работе по продвижению принципов и ценностей Совета Европы. Благодаря этому финансовому инструменту Совет Европы и БРСЕ могут расширить и укрепить влияние своей деятельности в этой области, и содействовать усилиям государств-членов по выполнению обязательств, вытекающих из Европейской конвенции прав человека и других инструментов Совета Европы в сфере прав человека."
Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд
"Участие Банка развития Совета Европы (БРСЕ) в Целевом фонде «Права человека» однозначно свидетельствует о сильной приверженности Банка ценностям Совета Европы и, в частности, о его поддержке европейской системы защиты прав человека. Социальный мандат БРСЕ неразрывно связан с этими ценностями."
Председатель БРСЕ Рольф Венцель