Тайное содержание под стражей в государствах-членах Совета Европы

Неправомерная деятельность ЦРУ


Сведения о секретных тюрьмах ЦРУ в государствах-членах Совета Европы


Меры Совета Европы последовали за сообщениями в 2005 году газеты «Вашингтон пост » и неправительственной организации «Хьюмен райтс вотч» о существовании в странах-членах Совета Европы тайных центров содержания под стражей, принадлежащих ЦРУ. 1 ноября 2005 года Парламентская ассамблея приняла решение начать расследование, назначив докладчиком по этому вопросу швейцарского сенатора Дика Марти.

В 2006 и 2007 годах Ассамблея приняла два доклада о расследовании незаконных передач задержанных лиц и тайном содержании по стражей в странах-членах Совета Европы. В них демонстрируется случай Халеда Эль-Масри как наиболее хорошо подтвержденный пример неправомерной деятельности ЦРУ. Эти доклады послужили основанием для парламентских и судебных расследований во многих государствах-членах Совета Европы. 

13 декабря 2012 г. Европейский суд по правам человека вынес историческое решение по делу «Эль-Масри против «бывшей Югославской Республики Македония». Впервые международная судебная инстанция признала неправомерной практику ЦРУ по незаконному перемещению лиц («выдаче») и тайному содержанию под стражей, которые были приравнены Судом к насильственным исчезновениям и жестокому и бесчеловечному обращению.

 

Парламентская ассамблея

13 декабря 2012 г.: председатель ПАСЕ приветствует решение ЕСПЧ в деле Эль-Масри

«Суд недвусмысленно указал на то, что подобная практика является серьезным нарушением Европейской конвенции о правах человека. От имени Ассамблеи я могу лишь поприветствовать это постановление, которое подтверждает результаты докладов ПАСЕ, подготовленных по этому вопросу нашим уважаемым бывшим коллегой швейцарским сенатором Диком Марти», - заявил председатель ПАСЕ Жан-Клод Миньон, комментируя постановление Суда. .


В своем последнем докладе 2011 года сенатор Дик Марти дал оценку парламентским и судебным расследованиям, начатым после опубликования пять лет назад его докладов, в которых им были названы европейские страны, разместившие у себя секретные тюрьмы ЦРУ или замешанные в выдачах лиц и пытках. В качестве вывода докладчик указывает, что необоснованное использование доктрины "государственной тайны" слишком часто служит для сокрытия деятельности спецслужб, препятствуя ее оценке с точки зрения соблюдения прав человека.



Генеральный секретарь

«Руководствуясь статьей 52 Европейской конвенции о правах человека генеральный секретарь Совета Европы может запросить у любой Высокой Договаривающейся Стороны разъяснения относительно того, каким образом ее внутреннее право обеспечивает эффективное применение любого из положений настоящей Конвенции».


14 июня 2006 г. генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис опубликовал доклад, касающийся сведений о перемещении лиц с помощью авиатранспорта и незаконном содержании под стражей, в качестве его расследования в соответствии с указанной статьей Конвенции. В докладе им были предложены конкретные меры правительствам европейских стран по принятию законодательных положений для контроля над деятельностью иностранных разведывательных служб в Европе. Эти меры предусматривают новый подход к понятию государственного иммунитета и лучшее использование существующих средств контроля над транзитными полетами, включая требования посадки и досмотра гражданских судов, вовлеченных в осуществление государственных функций.  

Европейский суд по правам человека

В настоящее время на рассмотрении Европейского суда по правам человека находится пять индивидуальных жалоб, относящихся к секретным операциям ЦРУ по выдаче и задержанию лиц в странах-членах Совета Европы (против "бывшей Югославской Республики Македония", Италии, Литвы, Польши и Румынии), многие из которых основываются на расследовании сенатора Дика Марти.


Постановление по делу «Эль-Масри против «бывшей Югославской Республики Македония» (13 декабря 2012 г.)

Заявитель, гражданин Германии ливанского происхождения, пожаловался на то, что по подозрению в связях с террористическими организациями он был лишен свободы и подвергся пыткам в г. Скопье, а также что он был передан ЦРУ, которое содержало его секретном центре в Афганистане. Суд постановил, что «бывшая Югославская Республика Македония» должна нести ответственность за пытки и жестокое обращение, которым подвергся заявитель как в самой стране, так и после его внесудебной «выдачи» властям США.

 

 

Другие органы Совета Европы

Комиссар по правам человека

В двух статьях своего «Дневника прав человека», опубликованных в десятую годовщину теракта 11 сентября, Комиссар Совета Европы по правам человека вновь озвучил неоднократные призывы Дика Марти о привлечении к ответственности отдельные европейские государства.


Комитет против пыток (ЕКПП)

  • В докладе о результатах посещения Румынии в сентября 2010 г. ЕКПП обращает внимание на отсутствие судебного расследования сведений о существовании секретных тюрем ЦРУ в этой стране. В своих комментариях румынские власти настаивают на отсутствии доказательств, без которых данный вопрос является для них закрытым.
     
  • В докладе о результатах посещения Литвы в июне 2010 г. ЕКПП ставит под сомнение быстроту и тщательность ведущегося в тот период Генеральным Прокурором Литвы предварительного расследования случаев превышения должностных полномочий. В своих комментариях власти Литвы указывают, что «во время предварительного расследования не было собрано объективных данных о совершении злоупотреблений (или иных уголовно-наказуемых деяний)», в связи с чем не предусматривается предъявление уголовных обвинений.

Веницианская комиссия

В опубликованном в марте 2006 г. заключении правовые эксперты Венецианской комиссии Совета Европы указали, что в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека и других применимых инструментах международного права государства-члены обязаны отказать в транзите заключенных, если существует риск применения к ним пыток. При наличии подозрений государства должны досматривать гражданские самолеты или запрещать транзит государственных самолетов через свое воздушное пространство.

Видео о борьбе с терроризмом