Отображение сетевого контента

Сессия Парламентской ассамблеи: 21 - 25 июня 2010 года

Проект выступления.
Окончательным считается только произнесенный текст.
21.06.2010

Сообщение Комитета министров, представленное председателем Комитета министров, министром иностранных дел «бывшей Югославской Республики Македония» Антонио Милошоским

Г-н председатель, дамы и господа!

Для меня большая честь представить Ассамблее мой первый доклад в качестве председателя Комитета министров. Рад, что у меня была возможность приветствовать многих из вас в мае на заседании Постоянной комиссии в Скопье, я высоко ценю состоявшийся тогда откровенный и конструктивный обмен мнениями. Сегодня я впервые выступаю на пленарном заседании Ассамблеи. Как я уже сказал, это большая честь, однако это также и предмет гордости для моей страны, которая впервые со времени своего вступления в Совет Европы пятнадцать лет тому назад заступила на пост председателя.

Как вы знаете, все председатели стремятся поддерживать связь между деятельностью предшествующих и последующих председательств. Мы также выбрали этот путь, поставив своей целью обеспечение преемственности и систематичности в работе Комитета министров. Такой подход особенно важен с учетом того, что Европа и Совет Европы – старейшая европейская политическая организация – находятся сегодня на перепутье и должны мобилизовать свои усилия перед лицом стоящих перед нами вызовов.

Во время председательства моя страна намерена сконцентрировать свое основное внимание на осуществлении ключевой миссии Организации по защите прав человека и укреплению демократии и верховенства права. Наша цель заключается в продвижении достижений предыдущих председательств и внесении собственного конкретного вклада в построение мультикультурного и сплоченного общества в Европе.

Празднование 60-летия Европейской конвенции о правах человека приходится на период нашего председательства. Этот уникальный и авторитетный юридический инструмент Совета Европы вдохновлял нас и был в центре нашего внимания при составлении наших приоритетов. Несмотря на сложные экономические условия, в которых сейчас находится Европа, необходимо обеспечить устойчивую работу системы защиты прав человека, учрежденной в соответствии с Конвенцией, как на национальном уровне, так и на уровне нашей организации в целом. Этот тезис был еще раз подтвержден на самом высоком государственном уровне нашим президентом Георгием Ивановым во время его встречи 10 июня с председателем Европейского суда по правам человека.

В этой связи мы будем всемерно поддерживать ход Интерлакенского процесса и содействовать выполнению сроков, установленных в Интерлакенской декларации и Плане действий.

В конце сентября – начале октября в рамках нашего председательства будет организована конференция «Укрепление принципа субсидиарности: интеграция прецедентной практики Суда в национальное законодательство и судебную практику», что полностью отвечает решениям, принятым Комитетом министров 11 мая. Представители всех государств-членов и Ассамблеи приглашены принять участие в данном мероприятии и внести свой вклад в обсуждение этого важного для реформы Суда вопроса, которое, как мы надеемся, будет плодотворным.

В этой связи я особенно рад вступлению в силу 1 июня Протокола №14. Это первый шаг на пути повышения эффективности Суда. Недавно я обсуждал с господином Коста в Охриде влияние этого события на деятельность Суда, а также на укрепление механизмов выполнения постановлений Суда.

Наш второй приоритет - обеспечение культурного многообразия в Европе. Наша цель заключается в построении в условиях возрастающего культурного многообразия более сплоченного общества, уважающего многообразие и рассматривающего его в качестве ресурса, необходимого для экономического и социального развития наших государств-членов. К счастью, у Совета Европы уже выработан целый ряд стандартов в этой области.

Укрепление социальной сплоченности европейского общества, в частности, через интеграцию национальных меньшинств при уважении принципа культурного многообразия - также одна из ключевых задач нашего председательства. Выступая на открытии конференции по этой теме, которая прошла 7-8 июня в Скопье, я подчеркнул важную роль Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств. Рад, что в этом мероприятии приняли участие представители Ассамблеи и многих других институциональных и международных партнеров. На конференции подчеркивалось, что сотрудничество на всех уровнях - международном, национальном и местном – является важным условием для выполнения требований статьи 15 Рамочной конвенции об эффективном участии представителей меньшинств в культурной, социальной, экономической жизни и в ведении государственных дел, и самым реальным способом осуществления действенной интеграции. Общепризнанно, что у Совета Европы в этой области накоплен обширный передовой опыт, и нам следует продолжать обмен опытом для того, чтобы находить решения для каждой конкретной проблемы.

Еще одна задача Совета Европы - интеграция маргинализированных групп населения, таких как цыгане. Наше председательство сосредоточило свое внимание на решении ряда важных практических проблем, с которыми сталкиваются цыгане, в частности, на возможностях получения документов, удостоверяющих личность. 13-14 июня мы организовали в Скопье региональную конференцию по этой проблеме. Ее участники подтвердили ряд наблюдений и выводов, содержащихся в докладе Ассамблеи «Положение народа рома и соответствующие действия Совета Европы», который будет обсуждаться на сессии завтра. Несмотря на то, что тематика данной конференции наводит на грустные размышления, следует особо отметить участие в ней многих представителей цыганского населения из числа сотрудников правительственных учреждений, выборных органов местной власти, парламентариев и представителей НПО. Все это свидетельствует о том, что ситуация постепенно меняется и что цыгане все больше вовлекаются в процесс принятия решений по затрагивающим их вопросам. Однако нельзя довольствоваться только этим.

Моя страна обладает долгим опытом сосуществования различных культур и религий. В этой связи мы посчитали нужным активизировать работу в области межкультурного диалога и, в частности, его религиозного измерения. Так 13-14 сентября мы будем принимать в Охриде участников Встречи Совета Европы по религиозному измерению межкультурного диалога – 2010, которая в этом году будет посвящена роли СМИ в продвижении этого диалога. Рад, что Ассамблея примет активное участие в данном мероприятии.

Будущее Европы зависит от того, насколько активно молодежь будет поддерживать европейские ценности. Поэтому нашим третьим приоритетом стало развитие участия молодого поколения в европейском демократическом процессе, в частности, в Юго-Восточной Европе.

Надеемся, что эта масштабная инициатива позволит молодежи в нашем регионе оставить позади тяжелое прошлое и установить прочное взаимодействие, которое будет помогать им в настоящем и будущем.

Старт этому проекту будет дан 10-11 сентября в Охриде. Очень надеюсь, что все страны региона и другие государства-члены Совета Европы поддержат проект и примут в нем участие с тем, чтобы создать для представителей молодого поколения форум, который будет способствовать повышению их участия в принятии политических решений и в процессе политических реформ в их странах. Будем рады, если Ассамблея поддержит эту инициативу.

В центре внимания Комитета министров продолжает оставаться ряд важнейших политических вопросов. Во-первых, это вопрос, ставший центральной темой министерской встречи 11 мая и касающийся Боснии и Герцеговины. Это очень актуальная тема, особенно в контексте решения Европейского суда по правам человека по делу «Сейдич и Финчи против Боснии и Герцеговины». В этой связи вместе с уходящим председателем Мишлин Кальми-Рей мы выступили с совместным заявлением, в котором мы призвали власти Боснии и Герцеговины уделить приоритетное внимание приведению конституции страны и законодательства в соответствие с требованиями Европейской конвенции о правах человека.

С тех пор я лично посетил Сараево, где 1 июня встретился с моим коллегой Свеном Алкалаем. Повторив наш призыв от 11 мая, я заверил его, что Совет Европы готов оказать помощь и содействие, необходимые для проведения конституционной реформы.

Внимание Комитета министров также сосредоточено на положении в ряде других государств-членов. Например, в связи с конституционным кризисом в Молдове Комитет министров настоятельно призвал политические силы Молдовы сделать все что в их силах для разрешения этого кризиса, в частности путем обращения за содействием к Венецианской комиссии.

В этой связи хотел бы поздравить генерального секретаря с результатами, достигнутыми в ходе его посредничества. Также приветствую продемонстрированную властями Молдовы готовность к сотрудничеству с Советом Европы в осуществлении ряда реформ в области демократии, верховенства права и прав человека.

Как председатель Комитета министров я намерен продолжать усилия моих предшественников и Комитета министров в целом, касающиеся событий в Грузии в августе 2008 года. Рад, что генеральный секретарь намерен активизировать деятельность Организации в этом вопросе. Надеюсь, что его предложения Комитету министров по этой проблеме смогут быть оперативно реализованы.

Во всех указанных мною вопросах важно, чтобы мы продолжали наши коллективные усилия по нахождению оптимальных решений актуальных проблем, стоящих перед Советом Европы.

Укрепление стратегической позиции Организации должно сочетаться с наращиванием сотрудничества в Европе и особенно по линии взаимодействия с Европейским союзом. В ходе нашего председательства мы будем поддерживать такие же как с Испанским председательством тесные контакты с Бельгийским председательством в ЕС.

Приветствую обязательство ЕС по присоединению к Европейской конвенции о правах человека и должен повторить призыв участников сессии КМ от 11 мая к оперативному завершению переговоров и скорейшему присоединению. Надеюсь, что обмен мнениями на уровне постоянных представителей с заместителем председателя Европейской комиссии Вивьен Рединг, намеченный на 7 июля, подготовит для этого почву.

В целях укрепления своего авторитета и упрочения своего экспертного потенциала в области защиты основных прав и свобод Совет Европы должен усилить взаимодействие со своими международными партнерами. Наше председательство будет держать в центре внимания сотрудничество с Казахстаном, который в 2010 году председательствует в ОБСЕ.

10 июня я побывал в Вене, где в своем выступлении на Постоянном совете ОБСЕ изложил наше видение преимуществ, которые могут быть достигнуты при правильной координации нашей деятельности. Я подчеркнул, что каждая из наших организаций имеет свои сильные стороны, однако сочетание этих преимуществ позволит обеспечить устойчивую защиту отстаиваемых нами общих ценностей.

Вопросы, поставленные членами Постоянной комиссии на майском заседании в Скопье, побудили меня во время моего визита в Вену посетить Европейское агентство по основным правам, где у меня состоялся содержательный обмен мнениями по вопросам сотрудничества с Советом Европы. Насколько я знаю, Ассамблея будет в четверг обсуждать доклад по этой теме. В этой связи я хотел бы подчеркнуть, что нам следует задействовать преимущества, вытекающие из существующей взаимодополняемости, и усилить работу по обмену данными и аналитической информацией.

28 и 29 мая 2010 года я принял участие в III Форуме «Альянса цивилизаций» Организации Объединенных Наций в Рио-де-Жанейро. Выступая от имени Комитета министров перед его участниками, среди которых были многие международные деятели, я напомнил о работе Совета Европы и разработанном нами широком спектре международно-правовых документов, устанавливающих стандарты в общих сферах деятельности, в частности в области развития межкультурного диалога, демократического решения вопросов культурного многообразия и молодежной политики. Я также рассказал о деятельности, проводимой различными органами Совета Европы в этих областях, в том числе и о работе Ассамблеи.

В заключение позвольте мне коротко остановиться на вопросе об отношениях между Комитетом министров и Парламентской ассамблеей. Очень надеюсь, что те добрые отношения, которые сложились между нашими двумя органами во время Швейцарского председательства, сохранятся и на ближайшие шесть месяцев.

После совместного заседания Бюро Комитета министров и Президентского комитета Ассамблеи 26 апреля я планирую организовать еще одну встречу в этом формате в следующий четверг. Благодарю генерального секретаря за его доклад по вопросам укрепления диалога и сотрудничества между двумя уставными органами и с интересом ожидаю итогов дискуссии по этому вопросу, которая состоится на заседании Совместного комитета в четверг.

Со своей стороны, надеюсь на открытый, непринужденный и конструктивный диалог с Ассамблеей в предстоящий период. Уверен, что могу рассчитывать на вашу поддержку в ходе осуществления приоритетов, намеченных нашим председательством.

Благодарю за внимание. Буду рад ответить на все ваши вопросы.